以高水平民政工作服务高质量发展

湖南省社会组织促进会
发布时间： 2024-04-08

以高水平民政工作服务高质量发展

湖南省民政厅厅长黄东红

省委十二届五次全会激励和动员全省上下锚定“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展，为建设社会主义现代化新湖南而不懈奋斗。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，全省民政部门必须深刻领悟这个最大政治，坚持高质量发展这个硬道理，树牢抓民政就是抓民生，抓民生就是抓发展的理念，按照省委决策部署，在兜底保障民生、增进民生福祉、促进共同富裕中积极服务全省高质量发展。

一、坚持政治首位，加快推进民政职能转变

高质量发展的成果，最终要体现在人民群众的高品质生活上。全省民政部门必须把满足人民日益增长的美好生活需求作为奋斗目标，在服务高质量发展、增进高品质生活中发挥更加重要的作用。拓展服务对象。紧扣经济社会发展大局，适应群众美好期盼，促进民生可感可及，加快社会救助由城乡低保、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭拓展，养老服务由特困老人向全体老人拓展，儿童福利从孤儿、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童、流动儿童拓展，在实现更多群众共享发展成果中，不断增进社会公平正义。拓展服务内容。既要“富口袋”，更要“富脑袋”，围绕物资与精神共同富裕目标，构建多层次、多渠道、多样性服务体系，推动社会救助从以物质保障为主向物质与精神兼顾拓展，从保障基本生活为主向维护权益与促进发展拓展，从老有所养向老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐拓展，既合理确定标准，又不超越发展阶段，防止引起盲目攀比。拓展服务方式。顺应信息化发展趋势，加快建设“智慧民政”，完善民政基础支撑平台、综合业务系统，推动大数据、人工智能等新技术应用，促进基层人机合一、人技合一，推动更多服务事项入驻“湘易办”，全面发展婚育、身后、服务特殊群体等“一件事一次办”，实现更多事项“网上办”“掌上办”“码上办”。拓展服务能力。用好政府、市场、社会等三支力量，在发挥政府主导作用的同时，加强政策供给的精准性和有效性，激发市场参与养老托幼、社区服务、银发经济等激情，链接社会公益慈善资源参与保障和改善民生，不断推动全省民生升温。

二、坚持以人为本，坚决兜牢基本民生底线

社会救助是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，充分体现了社会主义制度的优越性，充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了党委和政府的关怀温暖。全省民政部门必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实兜住底、兜准底、兜好底。在兜底上发力。全省现保障城乡低保179.4万人、特困人员37.3万人，动态监测低收入困难群体372.77万人，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中兜住了底，今后须聚焦城乡低保、残疾人、困境儿童、低收入群体、计划生育特殊家庭、重病重残等各类特殊困难群众，常态化开展摸底排查，加强实时动态监测，确保应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。在精准上发力。加快推进社会救助部门信息共享，健全完善社会救助家庭经济状况核算评估办法，科学制定核算细则，精准核算社会救助申请家庭收入、支出等情况，精准评估困难群众救助需求，全面科学进行精准救助，确保救助对象精准识别、收入信息精准核对、救助资金精准发放、保障政策精准衔接、救助需求精准供给。在提标上发力。坚持尽力而为、量力而行，既根据经济社会发展水平提高救助水平，又不能超出财政承受能力，盲目提出过高目标。省委省政府连续多年将提高城乡低保、残疾人两项补贴、孤儿生活保障等标准纳入重点民生实事来办，须尽早谋划、尽早部署、尽快启动，压实资金分担责任，督促提标保障到位。在增效上发力。对困难群众要格外关注、格外关心、格外关爱，加快完善主动发现、主动救助、主动服务机制，推进社会救助制度综合改革，简化救助程序，完善长效帮扶机制，聚焦特困人员、困难残疾人、孤儿等特殊困难群体就医、就学等问题，加强救助帮扶，做到应帮尽帮、应扶尽扶。

三、坚持系统观念，大力发展普惠养老服务

从湖南老龄事业统计数据看，全省现有60岁以上老年人1376万人，占全省总人口数的20.84%，已进入中度老龄化社会，人口老龄化也将伴随我国全面建设社会主义现代化强国全过程。全省民政部门必须实施积极应对人口老龄化国家战略，尽快完善普惠性养老服务体系，让广大老人生活更安心、更顺心、更舒心。完善养老法规政策。加强党对老龄工作的全面领导，发挥老龄委牵头和统筹协调作用，通过“大块头”与“小快灵”结合，法规与政策并举，不断完善社会保障、养老服务、健康支撑等体系，推动发展银发经济，努力走出一条符合湖南实际的积极应对人口老龄化新路子。建设基本服务体系。动态调整政府基本养老服务清单，提质升级养老院、福利院、敬老院，完善城乡社区、农村互助等养老服务设施，聚焦失能失智、中低收入等老年人，实施好经济困难失能老年人集中照护、孤寡老年人探访关爱、居家适老化改造等服务，织密扎牢兜底保障网络。激发养老市场活力。聚焦广大老人助残、助医、助行等需求，加快推进养老供给侧结构性改革，建立长期护理保险制度，深化政银政企合作，引导国有企业、国有资产、国有资本参与，支持民办养老企业健康发展，树立平台经济思维，实施互联网+养老工程，大力发展旅居养老、文化养老、健康养老等新业态，不断繁荣养老服务市场，满足不同老人多样化需求。提升养老服务质量。推动老年友好型城市和社区建设，开展养老和家政服务标准化专项行动，全面加强养老护理员队伍建设，健全养老服务综合监管体制，巩固养老机构消防审验达标成果，推进养老“安联网”建设全覆盖，抓紧实施名称统一、配置统一、标识统一、颜色统一、分区统一等“五统一”，着力打造“三湘怡老”品牌。

四、坚持改革创新，深入激发社会发展活力

社会治理是经济建设的“压舱石”“凝心棒”。全省民政部门必须紧扣中心、服务大局，充分履行相关社会治理职能，激发社会创新活力，在推动全省高质量发展中发挥服务保障作用。助力乡村振兴。紧扣乡村振兴战略谋划和推动工作，研究谋划过渡期后的制度安排，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，引导广大社会组织有序参与“结对帮扶助振兴”“公益品牌助振兴”“消费帮扶助振兴”“四小建设助振兴”等活动，不断改善乡村生产生活条件。服务区域发展。充分发挥社会组织在“湘商回归”中的作用，督促社会组织减轻会员负担，规范引领行业发展，成为经济建设的一支生力军。聚焦全省“一核两副三带四区”经济格局，加强党对行政区划工作的领导，推进县城体制改革，针对农村有地无名、有名无标，快递难下乡、农产品难进城等问题，扎实组织开展“乡村著名行动”，让每座山、每条路、每条河都有温暖的名字，承载更多群众的乡愁，激发人流、物流、信息流的奔涌流动。发展慈善事业。完善慈善事业发展政策措施，即做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，积极发挥慈善事业在第三次分配中的作用，持续推进阳光慈善行动，推进社区慈善发展，持续打造“爱心改变命运”“巷子花开”等品牌项目，营造全社会共同支持慈善事业的浓厚氛围。倡导移风易俗。聚焦人民群众人情负担，加快推进婚丧习俗改革，深度治理高价彩礼、低俗婚闹、大操大办等陋习，引导群众婚事新办、丧事简办，重点加快推进新时代婚姻家庭建设，推进婚俗文化与红色文化、民俗文化等融合，打造精品路线，促进旅游消费，打造成为新的人文旅游品牌。

五、坚持求真务实，树牢正确政绩观抓落实

再好的蓝图，如果不执行，就是“镜中花”“水中月”。全省民政部门必须树牢和践行正确的政绩观，大力弘扬斗争精神，加快推进自我革命，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，狠抓各项任务落实落地、惠及于民。以更高站位抓落实。巩固拓展主题教育成果，推动形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，加强政治机关的政治建设，聚焦堵点难点问题开展“走找想促”活动，聚焦群众“急难愁盼”问题组织实施“为民解忧办实事”民生项目，加快补齐制度短板，完善管理长效机制，夯实民政发展基础。以更强担当抓落实。坚持“强担当、重执行、争一流”，建立完善督促督办机制，强化统筹协调，推进上下联动、左右协调、同频共振，持续开展“县委书记谈民政民生”“我们的节日”等主题宣传，做大做强民政文化品牌，真正推动民政政策走入千家万户、民政文化深入千家万户、民政工作温暖千家万户。以更实作风抓落实。深入推进全省民政系统作风建设专项行动，弘扬“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、快捷高效”的“严真细实快”作风，牢固树立底线思维，统筹发展与安全，加强“四不两直”暗访，督促基层下足“绣花”功夫，全面提升规范化、信息化、标准化管理水平。以更严纪律抓落实。深化清廉民政建设，完善容错纠错机制，加强正向激励，以鲜明的态度，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，积极营造干事创业良好环境，打造忠诚干净担当队伍，加快推进全省民政事业高质量发展，为全省加快实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南作出新的更大贡献。

来源：湖南省民政厅

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