社会组织评估概述
开展社会组织评估工作是贯彻习近平总书记关于在建立共建共治共享的社会治理格局中发挥社会组织作用重要指示精神，落实党中央、国务院大力支持社会组织发展、坚持积极引导与依法管理并重决策部署的重要举措。同时，评估结果为社会组织承接政府购买服务、享受税收优惠、参与评比表彰、简化年度检查等提供参考依据。
一、政策依据
开展社会组织评估工作的主要政策依据有：《中华人民共和国慈善法》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》（新华社公布版 2016年8月21日）、《社会组织评估管理办法》（中华人民共和国民政部令第39号）、《湖南省社会组织评估管理办法》和民政部印发的《“十四五”社会组织发展规划》。
《中华人民共和国慈善法》规定县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织评估制度，鼓励和支持第三方机构对慈善组织的内部治理、财务状况、项目开展情况以及信息公开等进行评估，并向社会公布评估结果。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》指出要加强社会监督，建立健全社会组织第三方评估机制，确保评估信息公开、程序公平、结果公正。民政部印发的《“十四五”社会组织发展规划》也提出，要进一步健全社会组织等级评估机制，引导社会组织“以评促建”，不断完善法人治理结构，提升内部治理水平和业务活动能力。《社会组织评估管理办法》和《湖南省社会组织评估管理办法》从管理体制、评估对象和内容、评估工作程序、评估专家管理、监督管理等方面，对社会组织评估工作做了明确规定。
二、评估定义
根据《社会组织评估管理办法》规定，社会组织评估是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并做出评估等级结论。
三、评估原则
社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、自愿参与、客观公正、动态管理的原则，实施政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。
（一）分级管理原则
各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。
（二）分类评定原则
对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。目前湖南省省级社会组织评估指标将社会组织分为7类，分别是行业协会商会、学术类社团、专业类社团、联合类社团、慈善组织类社团、民办非企业单位、基金会。
（三）自愿参与原则
社会组织应是自愿参与等级评估，这个自愿是主动的而不是被动的，是自觉的而不是强迫的。可以通过有组织的方式去动员社会组织参加，但不应强迫社会组织参与等级评估。如果社会组织在被强迫的情况下参与等级评估，那么以评促建、以评促改、以评促发展的效果就难以实现，等级评估工作也就失去了意义。
（四）客观公正原则
社会组织等级评估要严格按照评估指标，实事求是、公平合理地确定评分，根据参评社会组织的实际情况作出评价。评估全过程要做到公平公正，杜绝任何弄虚作假的行为。
（五）动态管理原则
社会组织评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制。在评估等级有效期内，民政部门可对社会组织的内部治理、党建工作和业务活动等情况进行全面检查或重点抽查，必要时可以根据检查结果作出降低或取消评估结果的决定。
四、评估对象
（一）申请参评条件
申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：
1.取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；
2.获得的评估等级满5年有效期的；
3.评估等级在有效期内，获得评估等级满2年的。
（二）不予评估情形
社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：
1.未参加上年度年度检查或未按规定履行上年度年度工作报告义务的；
2.上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格的；
3.上年度受到登记管理机关或者其他政府部门有关行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；
4.被列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的；
5.正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；
6.其他不符合评估条件的。
五、评估结果的运用
（一）获得3A及以上
《社会组织评估管理办法》规定获得3A以上评估等级的社会组织可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。
《慈善组织公开募捐管理办法》（中华人民共和国民政部令第59号）将评估结果为3A及以上作为社会组织申请公开募捐资格的条件之一。
《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号）将评估结果为3A以上等级作为社会组织取得公益性捐赠税前扣除资格的条件之一。
（二）获得4A及以上
《社会组织评估管理办法》规定获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。
《社会组织评比达标表彰活动管理办法》（国评组发[2022]3号）将评估结果为4A及以上作为社会组织申请设立、组织开展评比达标表彰项目的条件之一。
《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录》将评估等级在4A以上的慈善组织列为守信联合激励的对象等。
